没户口意味着什么？上不成学、找不了好工作结不成婚、办不了社保甚至买不到火车票合法权益全都得不到保障
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“黑户”们面临着诸多生活难题可谓寸步难行
这些将成为过去！！！
7月22号，湖北省政府办公厅发布《关于解决无户口人员登记户口问题的实施意见》，禁止设立任何户口登记前置条件，保证给每个公民上户口。
这些无户口人员的户口问题将如何具体解决？《垄上行》这就来为乡亲们解读
依法登记户口，是法律赋予公民的一项基本权利。可是，部分公民无户口的问题仍然比较突出，也就是俗称的“黑户”。
黑户：是指没有经过户口登记的人员，是历史原因和政策障碍造成的。
如果是“黑户”，就意味着入学、工作、就医、养老等合法权益全都得不到保障，并直接影响国家新型户籍制度的建立完善。现实生活中，各个年龄层都存在无户口人员。
虽然，户口是几页纸。但是，和权益密切相关。没有户口可谓寸步难行，既挑战着一个国家的治理能力，也检验着一个社会的文明程度。随着7月22号《意见》的出台，让每一个人都有了平等的机会。
1不符合计划生育政策的无户口人员
长期以来，我国的不少“黑户”都与违反计划生育政策有关。根据《意见》的规定，不管是超生，还是非婚生的无户口人员，本人或监护人可以凭《出生医学证明》，依法登记户口，可以根据意愿随父亲随母亲两方落户。
2未办理《出生医学证明》的无户口人员
如果没有《出生医学证明》的无户口人员，本人或监护人可以向助产机构申领。助产机构外出生的，需要提供亲子鉴定证明，向准备落户地的县级卫计部门申领。
3农村地区因婚嫁或者长期外出被注销原籍户口的人员
4户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员
除了超生和非婚生产生的“黑户”，还有两种情况比较常见，那就是农村地区因婚嫁，被注销原籍户口人员；户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员。这些人员，重新落户需要证人证言，原始档案记录。
5未办理收养手续的事实收养无户口人员
未办理收养手续的事实收养无户口人员。申请办理常住户口登记，需要注意一个时间节点。1999年4月1号前的，要按照规定向公正机构办理事实收养证，再向公安机关申办。1999年4月1号之后的，需要需要找民政部门申领收养证才能办理。
以上介绍的五种情况，都是属于常见的。根据《意见》的规定，被宣告失踪或者死亡后户口被注销人员；我国公民与外国人、无国籍人非婚生的无户口人员；其他无户口人员。这三种情况，也可以办理、恢复常住户口登记。这些都是无门槛，不带任何附加条件的。
“黑户”问题由来已久，这次出台的《意见》如何保障切实解决这一问题呢？为此，公安机关不仅专门开辟“绿色通道”办理落户申请，还开始对辖区无户口人员进行摸底。
以荆州市公安局为例，他们早在一年前，就按照公安部的要求，制定了全面解决户口遗留问题的细则。目前，已经为70400名无户口人员，办理、恢复了常住户口登记。
编 后：
湖北出台具体实施意见，就是一步一个脚印，一步一个希望。上“户口”，其实只是起点，关键还是与之相配套的社会福利和公共服务也要跟上，这才有真正的含金量。顶层设计在中央，但归根结底要靠各级地方政府推进。惟有用配套的改革，才能让让每一个人都在这一改革中有实实在在的获得感。
（记者 孙斌 张乾阳）
《垄上行》记者报道
